海南省委办公厅、省政府办公厅克日印发的《海南省创一流营商情况行动计划(2020—2021年)》（下称《行动计划》）透露，海南省将接纳31项措施，加速形成法治化、国际化、便利化营商情况，进一步引发各种市场主体活力和缔造力，加速推进海南自由商业港建设。网站截图《行动计划》划分从开办企业、获得施工许可、产业挂号、获得信贷和改善融资情况、纳税便利化、跨境商业、掩护投资者、执行条约、管理破产、人才流动、建设服务型政府等11个方面出台了31项措施。开办企业方面，我省将进一步深化“证照分散”革新全笼罩试点。对省级及省级以下层面承接的部门行政许可事项，由“优化准入服务”调整为“存案”和“实行见告答应”；全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财政专用章、发票专用章、法定代表人章服务；探索实施住所答应制和名称挂号见告答应制，提高企业核名一次性通过率；洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性尺度的领域试点“无条件准入、挂号式存案、免审批准营、信用制羁系”的及格假定羁系模式，企业作出及格答应即可持营业执照开展谋划运动，行业主管部门提前介入指导，全程跟踪治理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后羁系方式，督促指导企业遵守有关执法法例和行业规范。

获得施工许可方面，建设省工程建设项目筹谋生成公共服务信息平台，提高项目决议科学性；探索社会投资中小型工程建设项目审批“清单制+答应制”革新，制定浅易审批流程；在洋浦经济开发区、乐城先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城试点推行修建工程质量潜在缺陷保险(IDI)，探索工程质量宁静全历程风险管控的保险模式。产业挂号方面，探索建设地籍图定期更新机制，定期更新向民众公然的地籍图数据，提供地籍舆图查询服务，可按地址查询全省已经挂号的不动产自然状况、查封抵押限制状况、地籍图等信息(涉及企业、小我私家隐私的信息除外)；推行“不动产挂号+互联网综合服务平台+手机APP”模式，提高挂号效率；探索建设小微企业不动产挂号费减免快速机制，个体工商户凭工商营业执照申请不动产挂号直接免收不动产挂号用度。获得信贷和改善融资情况方面，实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业荟萃信贷机制。

政府集中遴选科技型中小企业、专精特新企业并建设银行贷款风险分管机制，担保公司集中提供担保，银行发放恒久贷款，市县财政视财力情况对担保公司切合条件的业务给予补助；在旅游业、现代服务业、高新技术工业等重点工业领域，探索以大保小、以强保弱的工业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金难题。纳税便利化方面，推进“一网”办税，实现90%以上主要涉税服务事项网上管理，探索推进区块链技术在税务治理中的应用。跨境商业方面，完善海南国际商业“单一窗口”建设，增强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境商业便利化水平；全面推广入口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关管理时间；完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率；实行入口商品零关税“一负三正”清单动态治理。掩护投资者方面，进一步便利及格境外有限合资人(QFLP)资金汇收支治理，完善投资者权益保障机制；在海口高新区、三亚崖州湾科技城试点探索建设专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由商业港知识产权掩护示范区；探索建设知识产权外洋侵权损失赔偿保险。

勉励保险机构开展知识产权外洋侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。执行条约方面，整合“海南省移动微法院”平台资源，加速推行网上立案，推动诉讼事项跨区域远程管理、跨层级联动管理，打造一站式移动诉讼服务体系。

管理破产方面，试行通告答应注销挂号制度，简化破产清算企业注销法式，实现市场主体退出便利化；设立破产治理人用度保障基金，促进破产治理人队伍的专业化和市场化，推动“僵尸企业”退出市场；推动海南自由商业港破产立法，规范企业破产法式，探索建设小我私家破产制度。人才流动方面，完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源种别，建设市场导向的人才机制；对外籍人员赴海南自由商业港事情许可实行负面清单治理，扩大外国高端工业人才申请永久居留工具规模、放宽免签入境渠道；允许具有港澳台执业资格的金融、修建、计划、专利署理等服务领域专业人才在琼执业，无需到场内地执业考试。建设服务型政府方面，探索建设“自贸港建设体验官”制度，强化政务服务“好差评”效果运用，以在琼市场主体评价倒逼政务服务能力和服务效能提升；加速“一码通”在政务服务领域贯串应用，实现政务服务涉及的管理事项一码买通，一码贯串于行政审批、公共服务和综合羁系；推举行政案件跨行政区域异地统领革新。

革新行政案件统领机制，提升行政审判的司法公信力，坚决制止和纠正各级行政机关和执法人员侵犯民营企业利益的行为；深入开展建设工程招投标领域专项整治，消除招投标历程中对差别所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的不合理限制和壁垒，依法例范招投标署理和评标专家行为。海南省创一流营商情况行动计划(2020—2021年)全文中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发《海南省创一流营商情况行动计划(2020—2021年)》的通知琼办发〔2020〕56号各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：　　《海南省创一流营商情况行动计划(2020—2021年)》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请联合实际认真组织实施。中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅2020年10月10日　　(此件公然公布)海南省创一流营商情况行动计划(2020—2021年)　　为加速形成法治化、国际化、便利化营商情况，进一步引发各种市场主体活力和缔造力，加速推进海南自由商业港建设，联合海南实际，制定本行动计划。一、开办企业　　1.进一步深化“证照分散”革新全笼罩试点。

对省级及省级以下层面承接的部门行政许可事项，由“优化准入服务”调整为“存案”和“实行见告答应”。　　2.全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财政专用章、发票专用章、法定代表人章服务。　　3.探索实施住所答应制和名称挂号见告答应制，提高企业核名一次性通过率。

　　4.洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性尺度的领域试点“无条件准入、挂号式存案、免审批准营、信用制羁系”的及格假定羁系模式，企业作出及格答应即可持营业执照开展谋划运动，行业主管部门提前介入指导，全程跟踪治理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后羁系方式，督促指导企业遵守有关执法法例和行业规范。二、获得施工许可　　5.建设省工程建设项目筹谋生成公共服务信息平台，提高项目决议科学性。　　6.探索社会投资中小型工程建设项目审批“清单制+答应制”革新，制定浅易审批流程。　　7.在洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城试点推行修建工程质量潜在缺陷保险(IDI)，探索工程质量宁静全历程风险管控的保险模式。

三、产业挂号　　8.探索建设地籍图定期更新机制，定期更新向民众公然的地籍图数据，提供地籍舆图查询服务，可按地址查询全省已经挂号的不动产自然状况、查封抵押限制状况、地籍图等信息(涉及企业、小我私家隐私的信息除外)。　　9.推行“不动产挂号+互联网综合服务平台+手机APP”模式，提高挂号效率。　　10.探索建设小微企业不动产挂号费减免快速机制，个体工商户凭工商营业执照申请不动产挂号直接免收不动产挂号用度。

四、获得信贷和改善融资情况　　11.实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业荟萃信贷机制。政府集中遴选科技型中小企业、专精特新企业并建设银行贷款风险分管机制，担保公司集中提供担保，银行发放恒久贷款，市县财政视财力情况对担保公司切合条件的业务给予补助。　　12.在旅游业、现代服务业、高新技术工业等重点工业领域，探索以大保小、以强保弱的工业链担保贷款模式，提升金融服务水平，缓解企业资金难题。

五、纳税便利化　　13.推进“一网”办税，实现90%以上主要涉税服务事项网上管理，探索推进区块链技术在税务治理中的应用。六、跨境商业　　14.完善海南国际商业“单一窗口”建设，增强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境商业便利化水平。　　15.全面推广入口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关管理时间。

　　16.完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用，提高通关效率。　　17.实行入口商品零关税“一负三正”清单动态治理。七、掩护投资者　18.进一步便利及格境外有限合资人(QFLP)资金汇收支治理，完善投资者权益保障机制。　　19.在海口国家高新技术工业开发区、三亚崖州湾科技城试点探索建设专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由商业港知识产权掩护示范区。

　　20.探索建设知识产权外洋侵权损失赔偿保险。勉励保险机构开展知识产权外洋侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

八、执行条约　　21.整合“海南省移动微法院”平台资源，加速推行网上立案，推动诉讼事项跨区域远程管理、跨层级联动管理，打造一站式移动诉讼服务体系。九、管理破产　　22.试行通告答应注销挂号制度，简化破产清算企业注销法式，实现市场主体退出便利化。　　23.设立破产治理人用度保障基金，促进破产治理人队伍的专业化和市场化，推动“僵尸企业”退出市场。

　　24.推动海南自由商业港破产立法，规范企业破产法式，探索建设小我私家破产制度。十、人才流动　　25.完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源种别，建设市场导向的人才机制。

　　26.对外籍人员赴海南自由商业港事情许可实行负面清单治理，扩大外国高端工业人才申请永久居留工具规模、放宽免签入境渠道。　　27.允许具有港澳台执业资格的金融、修建、计划、专利署理等服务领域专业人才在琼执业，无需到场内地执业考试。十一、建设服务型政府　　28.探索建设“自贸港建设体验官”制度，强化政务服务“好差评”效果运用，以在琼市场主体评价倒逼政务服务能力和服务效能提升。

　　29.加速“一码通”在政务服务领域贯串应用，实现政务服务涉及的管理事项一码买通，一码贯串于行政审批、公共服务和综合羁系。　　30.推举行政案件跨行政区域异地统领革新。

革新行政案件统领机制，提升行政审判的司法公信力，坚决制止和纠正各级行政机关和执法人员侵犯民营企业利益的行为。　　31.深入开展建设工程招投标领域专项整治，消除招投标历程中对差别所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的不合理限制和壁垒，依法例范招投标署理和评标专家行为。泉源：海南日报客户端记者：梁振君值班主任：戎海值班总监：李国栋责任编辑：黄敏 张运桐。

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